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关于征求《泉州市住房和城乡建设局关于培育建筑业龙头企业实施计划的通知》修改意见的通知

更新时间:2019/11/11

泉建筑〔201964

 

各县(市、区)、泉州开发区、台商投资区住建局:

为全面贯彻落实“坚持高质量发展落实赶超”精神,增强我市建筑业企业发展活力,充分发挥龙头骨干企业的支撑引领和辐射带动作用,力促产业转型升级,推进我市建筑业快速发展,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719)、《关于印发进一步促进总经济发展指导意见的通知》(闽财税〔20176)、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市产业龙头促进计划实施方案的通知》(泉政办〔2014161)精神,我局制定《泉州市住房和城乡建设局关于培育建筑业龙头企业实施计划的通知》,现印发给你们征求意见,请于1112日前将修改意见加盖公章后,以书面形式发至我局建筑业科邮箱(jzyk8976@126.com。联系电话:22178976)

 

附件:《泉州市住房和城乡建设局关于培育建筑业龙头企业实施计划的通知》

 

泉州市住房和城乡建设局

2019年116

泉州市住房和城乡建设局办公室              2019年117日印发


附件:

泉州市住房和城乡建设局关于培育建筑业龙头企业实施计划的通知

 

各县(市、区)、泉州开发区、台商投资区住建局:

为全面贯彻落实“坚持高质量发展落实赶超”精神,增强我市建筑业企业发展活力,充分发挥龙头骨干企业的支撑引领和辐射带动作用,力促产业转型升级,增强企业发展活力,提升企业的市场竞争力,推进我市建筑业快速发展,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719)、《关于印发进一步促进总经济发展指导意见的通知》(闽财税〔20176)、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市产业龙头促进计划实施方案的通知》(泉政办〔2014161)精神,我局制定了培育建筑业龙头企业实施计划。现将具体情况通知如下:

一、总体目标

坚持以提高经济发展质量和效益为中心,以“抓龙头、兴产业、建精品”为目标,计划到2025年,全市新增3家施工特级总承包企业、5家国家住宅产业化基地企业,重点培育1家主营业务收入超500亿元的“海西建筑航母”企业,实现行业主营业务收入100亿元以上的施工企业10家、100-50亿元的20家。

二、基本条件

建筑业龙头企业(以下简称“龙头企业”)应当具备先进的建筑产业现代化管理理念,清晰的组织架构和管理制度,实行企业规范化、标准化、信息化管理;引领行业发展方向,具有较大的企业发展规模、较强的发展潜力和行业影响力、市场竞争力、科技研发能力,业务领域宽,产业链长;注重企业品牌、文化建设,规范诚信经营,团队执行能力强,管理制度和标准体系有效运行,风险管控体系健全,注重创建优质工程,未发生较大质量安全事故(附件1)

三、组织实施

龙头企业的评选以“公开公平,兼顾全面”为准则。原则上每年评选一次,排名前30的企业入选龙头企业,最后一名得分相同的全部入选。

1.申报:泉州市建筑业龙头企业委托市建筑行业协会负责组织实施。

2.推荐:由市建筑行业协会组织本行业专家、有关部门人员,对申报材料进行复审,形成本年度泉州市建筑业龙头企业推荐名单。

3.公示:由市建筑行业协会将本年度泉州市建筑业龙头企业推荐名单在泉州市住房和城乡建设局官网公示7个日历天。公示期内若有异议,由市建筑行业协会核实。

4.公布:市建筑行业协会报请市住建局公布泉州市建筑业龙头企业名单。

我市的省级龙头企业(如果省厅当年度未公布名单,则以最后公布的一批为准)直接进入市龙头企业名单,且不占用市龙头企业名额。

四、保障措施

各县(市、区)住建行政主管部门应统一思想,站在全市一盘棋的高度,为我市建筑业创造和谐、积极向上的营商环境,共同扶持、激励我市建筑业发展壮大,推动我市建筑业再创辉煌。

1.支持做大做强。不定期向社会推介龙头企业。对基本符合特级资质申报条件的龙头企业实施点对点帮扶。对实施转型升级、拓展专业领域、兼并重组公路、铁路、港航、隧道、水利、电力、石油化工、通信、冶炼工程等科技含量高、我市紧缺专业企业,按照“一企一策、一事一议”原则予以扶持。对建筑业总产值和财政贡献稳步增长的龙头企业,给予经营贡献奖。龙头企业可以通过引进带业绩的项目经理和技术负责人申请市批一级专业公司资质。

2.提升管理水平。鼓励龙头企业与投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询和工程总承包。定期组织龙头企业外出考察学习。依托市建筑行业协会举办培训班,提高企业管理层和一线工作人员的职业素养和职业道德。适时到龙头企业跟踪调研,龙头企业可于每月向市建筑行业协会上报一次急需解决的困难和问题。市建筑行业协会每季度组织专家对龙头企业承建的泉州市行政区域内的项目现场进行检查指导,提升项目现场管理水平。项目所在地监管部门应加强对龙头企业承建的项目现场进行监督、指导,对工程检查中单次质量安全动态扣分超过30分的,项目所在地监督机构或住建部门应列为重点监管。

3.支持走出去发展。对拓展境内外市场的龙头企业在评先评优活动者给予政策倾斜。各县(市、区)住建行政主管部门、行业协会应当主动靠前服务,创造条件搭建平台拓展市场,积极与外省市各级闽商会、泉商会和泉籍企业家沟通联系,引导企业开拓省外市场。支持有参与国家“一带一路”战略和拓展境外市场意向强烈的龙头企业申报对外承包工程经营资格外向型企业可直接申请核定其总承包一级资质涵盖范围内的市批一级专业公司资质。

4.支持承接高端业务市场。支持建设单位将重点工程重大建设项目发包给龙头企业。核定为邀请招标的国有投资或国有投资占控股的工程建设项目,邀请参与投标的龙头企业或者以龙头企业为牵头人的联合体不得少于3家。对于设置类似业绩的重点项目或采用综合评估法的项目,招标人应当在招标文件中明确:龙头企业若具备类似业绩对应的一级及以上序列资质的,无需提供企业的类似业绩证明材料,企业的类似业绩作为资格条件的,直接认定为满足该要求;作为加分条件的,该项目得分认定为满分。鼓励非国有投资项目业主将工程建设发包给龙头企业,各县(市、区)住建行政主管部门应对该工程项目实行绿色通道。

5.缓解资金压力。龙头企业承接的我市工程项目,农民工工资保证金可以银行保函或担保保函形式提交,各县(市、区)住建行政主管部门不得要求以现金形式缴存。

五、引领带动

1.加强行业自律。龙头企业应以带领泉州建筑业发展为己任,主动担当,对内多练功,对外树形象。龙头企业要带头加强自身的行业自律管理,规范市场行为,加强工程项目质量、安全、成本、进度管控,不得参与串标、围标、卖标、转包和违法分包活动,不得拖欠农民工工资。一旦发现质量安全或建筑市场等方面严重违法违规行为,将从严、从重处理。实行龙头企业目录动态监管制度,根据企业经营管理状况,定期更新增减龙头企业目录,直至严格执行违法违规行为一票否决机制,在规定媒体公布清出龙头企业名单。

2.加强内练素质。龙头企业要加大科技投入,加强与高校、科研院所合作,加强科技研发和科技创新,加速企业转型升级,引领行业技术、工艺新潮流。龙头企业应加强企业内部管理,探索、创新管理模式,强化企业文化建设,努力营造团结向上、开拓进取的工作氛围。加强企业员工培训,提高一线人员的素质和实操水平。对于现场管理表现突出的项目经理等专业技术人员,推荐加入市建筑行业协会专家库。

3.加强传帮带。龙头企业要充分发挥在我市建筑行业的引领和支撑作用,在市场行为、现场组织管理和质量、安全生产方面起标杆作用,以共同促进我市建筑业发展壮大为己任和最终目标,为我市建筑业企业提供现场培训基地,加强传帮带,共同提高我市建筑行业管理人员素质。龙头企业应将专业分包工程发包给项目所在地企业。

4.建立信息报送制度。龙头企业应及时申报建筑业信息,按规定报告建筑业产值与上缴税收,发生《泉州市龙头企业所应具备的基本条件》所列内容变更或相关事件的,在我市行政区域内的工程项目被各县(市、区)住建行政主管部门责令全面停工的,应及时报送市住建局。

 

附件:1.泉州市龙头企业应具备的基本条件

2.泉州市龙头企业评分表

 

 

 

 

附件1

泉州市龙头企业应具备的基本条件

 

1.具备总承包一级及以上资质;

2.企业净资产2亿元以上;

3.近三年银行授信额度合计5000万元以上;迁入企业近二年银行授信额度合计2000万元以上;

4.近三年平均完成建筑业总产值10亿元以上;迁入企业近二年平均完成建筑业总产值5亿元以上;专业承包龙头企业产值超过5亿元以上

5.近三年上缴税收累计1500万元以上;迁入企业近二年上缴税收累计800万元以上;

6.近三年在福建省内未发生较大及以上工程质量安全事故;

7.近三年未被福建省住建厅或市住建局列入黑名单;

8.实现企业信息化管理,建成企业管理和项目管理信息系统,并在企业和工程管理中有效应用;

9.以上所述迁入企业指注册地在泉州市行政区外的企业分立或迁入注册到我市的企业。迁入时间不足5年的,以近二年指标为基本条件,超过5年的,按近三年指标为基本条件;

10.各县(市、区)、台商投资区原则上应有一家建筑企业入选。

 

附件2

泉州市龙头企业评分表

 

评分项目

评分标准

实际得分

证明材料

资本实力

上年度净资产超过2亿元以上部分,每增加1000万元得1分,小数部分四舍五入。

 

 

发展潜力

近二年获得“国家商标战略实施示范企业”或“中国质量奖”的企业,每项加5

 

 

具备一项总承包一级及以上资质加1

 

 

注册建造师总数每25名得2分,不足25名不得分

 

 

上年度建筑业完成产值和缴纳税收、授信额度,分别按实报数排名计分。

 

 

近二年公司或子公司人员被国家或省厅抽调参编技术文件的,每人次得5

 

 

省厅信用排名前100名的,按建筑和市政两个专业分别计分。第110名得10分,1120名得9分,以此类推。

 

 

技术创新

近二年的鲁班奖项目得15/个,省优质工程项目得8/个,市优质工程项目得4/

 

 

上年度编制的国家级工法或标准得5/项,省级工法或标准得3/项,编制的国家级专利得3/项,省级专利得2/

 

 

近二年度的国家级建设工程项目施工安全生产标准化工地得5/个,省级建筑施工安全生产标准化优良项目得2/个,市级建筑施工安全生产标准化优良项目1/

 

 

备注:1、排名计分规则如下:满分均为10分。12名得10分;36名得9分;712名得8分;1320名得7分;2130名得6分;3140名得5分;4150名得4分;5160名得3分;6170名得2分;7180名得1分。其余不得分。

                        2、建筑业产值以报送局数据为准。

                        3、省厅信用排名以评选时间前一季度数据为准。

 

 

 
 
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